兰德公司连推两份报告聚焦中美竞争

美国智库兰德公司2021年年底集中发布两篇讨论中美竞争战略的重要报告，分别是11月29日发布的《稳定大国竞争》和12月1日发布的《与中国的极限竞争指南》。两篇报告分别就美国应当如何应对与中国的“极限竞争”以及在竞争时保持稳定的重要性，避免滑向失控的危险局面提出看法。报告均通过系统性分析框架，分别提出了“极限竞争”和“稳定竞争”这两个新概念，展现出当前美学界对当下中美关系复杂性的不同见解，对我国全面了解当前中美关系态势提供补充视角，对研判两国关系未来走向具有重要参考意义。

《稳定大国竞争》报告的作者从历史相关文献中总结提炼出与竞争稳定性关联度最高的因素，分析在竞争中最有可能维持长期稳定的做法并予以验证，从而建立出一套创新性评估框架来分析中美和美俄关系的现状及其对美国陆军能力和态势的影响。评估显示，当前存在对中美和美俄关系的稳定性感到担忧的重要依据。尽管某些背景性因素仍将继续对冲突起到缓冲作用，但不稳定的预警信号中有许多是显而易见的，而且未来看起来很可能会更加动荡。报告为美国政府、尤其是美国陆军提出了如何管控这个具有挑战性的竞争新时代的建议。报告确定的首要主题是：为了确保稳定以及避免战争，对于这场激化了的大国竞争的政策应对应当是微妙的，并超越仅仅增强对抗对手的军事能力的范畴。报告提出从军事决策评估、利用国际体系和规则、寻求军控条约等方式，在谋求稳定的情况下继续寻求遏制中国，扩大美国自身优势。

《与中国的极限竞争指南》报告称，中美两国的竞争态势一直在迅速演变，目前处于关键的十字路口。全球新冠肺炎疫情没有促进更多合作，反而加剧了紧张局势，促使美国内人士呼吁反思、重构和加强美国的竞争地位。报告认为，美国或许有能力抗衡中国的影响力，但中国的迅速崛起意味着与中国竞争要付出巨大代价。这些决定也受制于美国国内法和国际法。从长远来看，随着下一代决策者承担起应对挑战的责任，社会和经济趋势将使美国处于劣势。报告认为，尽管与中国竞争有风险，但不竞争的风险更大。美国政策制定者应当构建新的中美竞争分析框架，全面评估中竞争中的风险与回报。报告从美国国力、国内情况、军事创新与伙伴关系、国际规则、网络空间、对外宣传、国际发展等方面就美国如何应对中美竞争提出了政策建议。

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编辑 | 聂新宇

审校 | 李溯

终审 | 陈向阳